腾讯不做海贼手游的原因可能包括以下几点：
版权问题：
腾讯需要获得海贼王IP的授权，这是一笔不小的开支。虽然有消息称腾讯已经在研发海贼王手游，并且版权已经授权，但具体的开发进度和细节并未公开。
市场竞争：
海贼手游市场已经有不少作品，如《航海王：燃烧的意志》和《航海王：强者之路》等。腾讯可能认为在这个领域已经存在较多优秀的作品，自己再进入市场难以获得显著的市场份额和用户认可。
游戏类型：
腾讯可能认为回合制游戏已经有过类似《燃烧意志》这样的成功作品，而格斗类游戏虽然也有市场需求，但人物大小差异大，可能难以在格斗类游戏中脱颖而出。
盈利考虑：
腾讯作为一家以盈利为目的的公司，可能会认为开发海贼手游的投入与回报不成比例。海贼迷虽然众多，但相对于整个中国市场的人口基数来说，比例仍然较小。此外，腾讯可能更倾向于开发自己独有的IP，结合自己的平台和运营实力，打造一个游戏平台和游戏帝国。
战略选择：
腾讯在游戏领域的布局极为广泛，涵盖了PC、主机、移动等多个平台。这种多元化战略使得腾讯能够触及更广泛的用户群体，降低对单一市场的依赖风险。因此，腾讯可能认为将资源过度集中于手机游戏，可能会让其在其他平台上失去竞争优势。
综上所述，腾讯不全力开发海贼手游可能是基于版权、市场竞争、游戏类型、盈利考虑和战略选择等多方面的综合考虑。